桌面上摆着一份标注“紧急收录”的地方来函，抬头写着： 《关于将星城市政策模型纳入制度设计平台的建议意见》 文件由潇湘省委转报，附有中秧调研组的考察纪要——一份写得极其克制但分量十足的“建议进入下一阶段”的官方措辞。 主持会议的是中央政策机制司副司长高文启，资深建制派，凡事谨慎。 他轻轻敲了敲桌子： “这是我们第一次，收到一份由地级市直接递交的制度级提案。” “它不是反映问题，也不是争取扶持，它是在说——他们认为自己走通了一套模型，想让中央来验证。” 众人沉默。 一名人事部联络局干部翻阅材料，语气罕见地中立：“这是一种挑衅。” 高文启笑了笑：“不，是一种申请。...